我國水處理設備行業存在準入制度不健全等問題
發布時間：
2011-08-29
我國水處理設備行業的發展是與我國環保產業的發展分不開的。國產水處理設備的生產始于上世紀70年代中后期，當時產品的標準化、成套化、系列化水平都很低，定型產品較少。進人上世紀90年代以來，城市水處理專用設備和與之配套的通用設備的生產水平都有了很大提高。? 水處理設備分類 水處理設備主要包括構筑物、機械設備和電氣、自控設備等。按行業慣例，水處理設備主要分為通用機械設備和專用機械設備?！ ⊥ㄓ脵C械設備
我國水處理設備行業的發展是與我國環保產業的發展分不開的。國產水處理設備的生產始于上世紀70年代中后期，當時產品的標準化、成套化、系列化水平都很低，定型產品較少。進人上世紀90年代以來，城市水處理專用設備和與之配套的通用設備的生產水平都有了很大提高。
水處理設備分類
水處理設備主要包括構筑物、機械設備和電氣、自控設備等。按行業慣例，水處理設備主要分為通用機械設備和專用機械設備。
通用機械設備主要包括：水處理用風機、水處理用閥門、水處理用水泵等；專用機械設備主要包括攔污設備，排泥排砂機械設備，污泥處理設備，沼氣利用設備和加藥、消毒設備等。隨著中水回用的推廣，膜技術、膜設備的應用也越來越廣泛。電滲析、反滲透膜及相關機械裝置的發展迫在眉捷；污泥后處置是未來幾年水處理行業發展的關鍵設備，其中輸送、翻轉、干燥、除臭機械及裝置是開發的重點。
按行業標準HJ/T11－1996《環境保護設備分類與命名》，水處理設備可分為物理法處理設備、化學法處理設備、物理化學法處理設備、生物法處理設備和組合式水處理設備，其中每一大類中還細分為很多小類。
目前的市場狀況
為實現“十一五”環境保護目標，全國環境保護投資約需占同期國內生產總值的1.35%，其中，水污染治理是投資的重中之重，約需資金6400億元；大氣污染治理約需資金6000億元；固體廢物治理約需資金2100億元；核安全與放射性廢物治理約需資金150億元；農村污染治理與生態保護約需資金300億元；環保能力建設約需資金350億元。
目前我國城鎮污水處理設施建設步伐正在加快，截至2008年10月，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮共建成污水處理廠1459座，日處理能力8553萬噸。2008年1月~12月我國環境保護設備共生產11.79萬套，同比增長26.28%，但增幅比2007年同期下降3.63個百分點。其中，水質污染防治設備共生產10230套，同比減少1.16%，比2007年同期增幅減少5.65個百分點，由此可見水處理設備市場廣闊。
生產企業分布狀況
據不完全統計，我國專用水處理設備生產企業有4000家左右，主要集中在江蘇、浙江一帶，大約占全國同類企業總數的70%左右，大型骨干企業也多集中于此，如無錫通用機械廠有限公司、江蘇一環集團有限公司、江蘇天雨環保集團有限公司、安徽國禎環保節能科技股份有限公司、宜興泉溪環保有限公司等。
產品的質量狀況
由于專用水處理設備產品的特殊性，大部分企業都是以銷定產，生產不連續、一致性差，而且產品種類繁多，產品標準滯后，造成產品的質量不穩定。有些小企業為了降低生產成本而偷工減料，導致產品質量低劣，使用時容易出現故障，造成運營成本增加。運營成本增加既造成國家大量治污資金浪費，也達不到保護環境的目的。
如水處理設備中應用最廣泛的格柵除污機，由于一些產品使用的材料強度不夠及其耐腐蝕性差，造成橫軸斷裂等設備故障，深圳水務（集團）有限公司在一年的時間內，僅格柵除污機一種產品的維修改造費用就達500多萬元之多，還不包括由于維修影響運行造成的損失，嚴重影響了環境保護投資效益。
隨著國家投資力度的加大，各地污水處理廠集中上馬，反映出的問題就更多。
在污水處理工程中耗能最大的曝氣設備就存在很多問題。如四川某污水處理廠COD指標達不到排放要求，經對其工程中使用的曝氣設備進行檢驗，發現是曝氣設備阻力損失過大，影響了充氧效果，而且耗能增加，影響了整個污水處理工程的運行，最終造成資金浪費和環境污染。
目前市場存在的問題
一、產品市場準入制度不健全。由于我國整個環保產業起步較晚，至今無論在理論上還是在實踐中都尚未建立起有效的水處理設備管理體系，特別是從事水處理設備生產的企業分散于國家和地方的各工業部門，沒有明確的部門統一進行管理，產品市場準入制度不健全，產業門檻偏低導致整個行業魚目混雜，不具備生產條件的皮包公司大量存在。中央電視臺曾曝光甘肅省某污水處理廠正式運行后不長時間，設備出現質量問題，按當初招標資料再找設備生產企業，企業已經找不到了，造成了資金的浪費也沒有達到治污的目的。
二、產品質量監管缺失。由于水處理設備的特殊性，許多生產廠家只是加工零部件，成品需要到使用現場才能組裝成型，質檢機構針對產品的質量檢驗也必須在設備使用現場進行，但由于各部門的職能劃分，質監局只是把好產品出廠質量關，對于使用現場的產品沒有監管權，而當地環保部門只是對整個工程的運行效果進行監管，現行的工程監理也不包括設備的監理，可以說環保設備的質量監管基本還是空白，沒有形成科學有效的質量監管體系，水處理設備產品質量監督管理長期無明確的主管部門，缺乏有效管理手段。
雖然目前也開展了環保產品認證，但這種認證屬于自愿性的，相關配套鼓勵政策也沒有出臺，企業認證積極性不高。因此，目前主要是靠市場行為來規范行業的發展，但我國的市場機制一些方面還不規范，這就為某些企業鉆監管的空子提供了機會，不正當的市場競爭和一些地區地方保護主義較嚴重，影響了環境保護投資效益并造成了環保產品市場混亂，妨礙了企業間的公平競爭，嚴重制約了環保產業的可持續發展。
三、產品標準化發展滯后。例如在水處理設備的標準管理方面，截至目前還沒有建立起完整科學的標準體系，標準制訂更是處于滯后狀態，3種行業標準并行，環境保護部行業標準、住房和城鄉建設部行業標準、機械行業標準都涉及水處理設備，但卻各自有標準制定計劃和技術機構，存在部分標準重復制定、標準應用扯皮以及標準管理混亂等現象，標準中的大量技術數據和指標直接或間接來源于國外標準、產品樣本，缺乏科學技術研究，數據缺乏實驗結果驗證。
由于水處理設備標準化總體水平偏低，一些過分遷就現有產業技術現狀的低水平標準存在，使許多達到標準要求但缺乏市場競爭力的產品充斥市場，造成產品效率低下和資源浪費，使一些國外淘汰的產品長驅直入。更為嚴重的是，一些企業自主研發采用先進技術的高新技術和產品標準不能及時出臺，客觀上影響了科技創新能力的提高、行業的技術升級和產品的更新換代。
如何加快水處理設備行業發展
一、隨著節能減排的深入推進，水處理設備市場前景廣闊，容量很大，而且大部分投資都是國債或世行貸款資金，這更會吸引各方力量加入到這個行業中。因此，為了更好地保障國家資金的有效使用，確保治污工程達到節能減排的目的，建議國家有關主管部門盡快建立完善水處理設備市場準入制度。
二、根據水處理設備質量管理現狀，建議盡快明確監管主體，建立行之有效的監管制度，明確對某些重點工程中的重點設備安裝完工投入試運行前，必須經有資質的檢驗機構按產品標準對產品進行檢驗，合格后方可投入運行。建議盡快出臺設備監理制度。
三、加快水處理設備標準化工作。依托已經國家標準委批準的環保產品標準化委員會和水處理設備分技術委員會，開展現行行業標準的整理和規范，盡快制訂出重點水處理設備國家標準，改善多種標準交叉并行的現狀，為企業生產和政府實施質量監管提供依據。
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